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年报在企业信用体系建设中的作用

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发布时间:2015-09-02 09:37
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《注册资本登记制度改革方案?#20998;?#20986;,将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。企业应当按年度在规定的期限内,通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。《企业信息公示暂行条例》第八条规定,企业应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告,并向社会公示。年报作为企业信用信息的基础,在企业信用体系建设中具有十分重要的作用。

年报提高了社会信息的公开化程度。在现实社会中,常会遇到一些?#38480;?#30340;、自相矛盾的事情发生:这边企业被工商部门因违反相关法律法规而被处罚,另一边该企业却获得了一系列荣誉。因此,要实现商事制度改革的目标,实现企业的自主经营、公平竞争,消费者的自主选择、自主消费,首要的条件就是企业和消费者获得信息的途径和渠道应该是公平的,这就要求企业信息必须向社会公开、公示。以往年检,企业向工商部门报送年检信息,工商部门对其经营情况、报表的审查都是内部性质,社会公众无法知道企业的经营情况。今年1至7月,企业、个体工商户到福建省莆田市城厢区工商局查询企业基本情况达1280人次,查询企业档案达1199人次,主要是因为银行等需要工商部门的信息证明。而公示企业年报信息,就是让这些基本信息公开化,其他部门可以通过全国信用信息公示系统查询到各类市场主体的基本情况,这样就可以使社会公众分析、判断、利用这些年报信息资源,从而更好地为他们的投资行为、经营行为、经营决策提供参考,有利于建立公平竞争的市场环?#22330;?/p>

年报开辟了信用监管的新途径。信用监管,是指以市场主体为对象,以信息公示为基础,以信息监管为途径,以信用约束为手段,以建设信用监管体系、促进市场主体诚信经营为目标的监管活动。推进商事制度改革,意味着工商部门监管责任的强化,需要工商部门创新监管理念、监管机制和监管手段。商事制度改革带来了“宽进”,但也意味着更大的考验,会不会出现更多的“皮包公司”?会不会出现扰乱市场秩序的情况?年检改年报,企业是否会主动履行自身职责?因此,“严管”义不容辞。《企业信息公示暂行条例》建立了企业年度报告公示制度,将未按规定进行年度报告的企业列入经营异常名录,这就是“严管”的方式之一。不久前,按照福建省工商局统一安排,莆田市城厢区工商局抽查了420户企业,其中有139户被列入经营异常名录。

年报规范了企业的经营行为。《企业信息公示暂行条例》规定了企业年度报告的内容,这些信息今后将作为银行贷款、融资合作、政府采购、工程招投标等的依据。同时,国家工商总局也要求各地进一步加强年报信息的抽查工作,?#20005;?#21457;了《关于开展2013和2014年度企业年报抽查工作的通知?#32602;?#36825;就使得一些企业原本抱着侥?#19994;?#24515;态,隐瞒、虚报经营情况的行为会有所收敛,主动、自觉、真实进行年报申报。

年报增强了企业合法退市意识。以往年检的意义在于政府部门通过年检来审核企业是否合法经营,是否具有?#20013;?#32463;营的能力,但是一个企业的经营情况是无法通过一次单纯的工商年检来体现出来的。未年检的企业,工商部门通过吊销手段强制其退市,这对企业而言是被动退市。年报使工商部门由事前审查改为事后抽查,企业的经营行为被政府机关、社会同时监督,这就促进了企业诚信自律,如果不想经营,企业会主动进行退市。今年以来,莆田市城厢区工商局已办理企业注销157家,同比增长220%;已办理个体工商户注销1151户,同比增长191.4%。

□福建省莆田市城厢区工商局局长 陈明其

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