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充分認識運用大數據加強市場監管的重要意義

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發布時間:2016-12-14 09:07 來源:
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  大數據的發展對經濟社會發展乃至人們的思維觀念帶來革命性的影響。利用大數據分析,能夠總結經驗、發現規律、預測趨勢、輔助決策,充分釋放和利用海量數據資源中蘊含的巨大價值,推動新一代信息技術與各行業的深度耦合、交叉創新。2015年,《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》和《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》相繼出臺,這些不僅是我國發展大數據產業的戰略性指導文件,也將有力推進我國政府治理現代化進程。運用大數據加強市場監管是工商系統落實國務院決策部署,充分運用大數據加強市場監管和服務的重大舉措,具有十分重要的意義。
  運用大數據加強市場監管是適應市場監管工作新形勢的創新之舉。近年來,隨著我國經濟社會高速發展,新技術、新模式、新業態不斷涌現,也給市場監管帶來新的挑戰。食品藥品安全、公共安全與應急管理、社會信用體系、生態環境保護、民生公共服務等復雜、疑難、并發的系統性、區域性難題日益凸顯,相關部門的監管和服務工作屢屢陷入“按下葫蘆浮起瓢”的尷尬境地。過去以“金字”工程為代表的縱向煙囪式政府信息化系統和地方、部門信息化建設形成的橫向孤島式信息系統,已經無法有效支撐上述難題的有效解決,折射出當前信息化建設對經濟社會發展的技術支撐和科技引領作用沒有得到充分發揮,“只掃自家門前雪”的傳統信息化管理服務模式已經嚴重不適應當前社會治理的需求,迫切需要打破部門割據和行業壁壘,促進互聯互通、數據開放、信息共享和業務協同,強化統籌銜接和條塊結合,實現跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的數據交換與共享,以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流,構建全流程、全覆蓋、全模式、全響應的信息化管理與服務體系,為有效解決上述區域性、系統性難題提供有力支撐。運用大數據加強市場監管,是工商、市場監管部門針對當前市場監管的新形勢和新任務,結合自身職能,著力營造“三個環境”的具體舉措和創新之舉,有利于充分獲取和運用政府各部門涉企信息及互聯網海量信息,更加準確地預判市場監管風險,掌握企業信用情況,了解市場主體需求,提高監管和服務的精準度,為進一步深化商事制度改革和深入推進“放管服”改革提供有力的技術支撐。
  運用大數據加強市場監管是搶抓市場監管工作新機遇的務實之舉。黨中央、國務院高度重視運用大數據加強對市場主體服務和監管。習近平總書記在貴州視察時專門考察了大數據中心。李克強總理多次強調,大數據、云計算是大勢所趨,不管是推進簡政放權、放管結合,還是推進新型工業化、城鎮化、農業現代化,都要依靠大數據、云計算。國務院常務會議也強調,運用大數據等現代信息技術是促進政府職能轉變,簡政放權、放管結合、優化服務的有效手段;要用政務“云”提升政府服務和監管效率,造福廣大群眾。黨中央、國務院的戰略部署和中央領導同志的重要指示,不僅描繪了我國政府部門依靠大數據、應用大數據、發展大數據的藍圖,也為健全完善國家治理體系、提升國家治理能力提供了全新的機遇。運用大數據加強市場監管,是工商總局響應黨中央、國務院的號召,以改革創新思維搶抓市場監管和政府服務模式創新機遇、提升科學決策能力和管理服務水平的務實招法,為工商、市場監管部門應對新機遇、新挑戰和新生態搭建了嶄新的工作平臺,為履職盡責提供了更有針對性、更具操作性、更富前瞻性的措施和辦法,必將切實推動工商部門牢牢把握“互聯網+政務服務”的新機遇,加快打造服務經濟社會持續健康發展的新型監管和服務體制機制。
  運用大數據加強市場監管是塑造市場監管工作新優勢的明智之舉。運用大數據加強市場監管,是時代進步和降低成本的必然要求。現在之所以強調運用大數據,加強服務和監管,是因為我們已經處于一個大數據的時代,市場主體活動日趨頻繁,全社會信息量“爆炸式”增長,單純依靠傳統的以現場辦理為主的服務方式、以日常巡查為主的監管方式,已經無法適應互聯網、大數據時代和人民群眾的要求。我們要在有限的時間和資源約束條件下,把握各類企業的共性和個性化需求,對不同企業進行更具針對性的服務和監管,就必須充分發揮“互聯網+”、大數據、云計算的作用,利用互聯網提高注冊登記效率,提高項目審批效率,綜合評估企業信用狀況,有效地開展經濟運行監測預測和風險預警,并在創新監管和服務的模式中,成功塑造大數據監管時代工商、市場監管部門的新優勢。運用大數據加強市場監管,高效利用現代信息技術、社會數據資源和社會化信息服務,建立健全新型信息化條件下的市場監管體制機制,塑造工商、市場監管部門在構建“企業自治、行業自律、政府監管、社會監督”社會共治格局中的新優勢,有利于明確監管重點、降低監管成本、提高監管效率、提升監管精度,有效應對商事制度改革以來市場主體激增帶來的監管壓力,提升政府服務和監管的有效性,充分發揮公眾對規范市場主體行為的共治作用,釋放更多的制度紅利。

□龔仲平

(責任編輯:)

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