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開誠布公 穩中向好

2019年上海市食品安全白皮書發布

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發布時間:2020-01-23 11:14 來源:
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  新春前夕,由上海市食品藥品安全辦公室、市場監管局編制的《2019年上海市食品安全狀況報告(白皮書)》正式出爐。這已是上海連續9年向社會發布食品安全白皮書,持續將申城食品安全狀況開誠布公向社會公示。

總體狀況穩中向好
  白皮書指出,這一年,上海未發生重大食品安全事故,市民食品安全基本知識知曉度評分為86.2分,市民食品安全狀況總體滿意度評分為83.9分,分別較2018年提高了0.8分和3.2分,食品安全總體狀況繼續保持有序、可控、穩中向好的態勢。
  食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。2019年,在上海市委、市政府的領導和市人大、市政協的關心支持下,上海各部門、各區認真貫徹黨的十九大關于“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”的戰略部署和中央關于食品安全“四個最嚴”的工作要求,堅持問題導向,對標國際最高標準、最高水平,按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的要求守護市民“舌尖上的安全”,不斷增強市民的獲得感、幸福感、安全感。
  2019年,上海繼續深化市場監管綜合執法改革,完善食品安全綜合協調機制,推進實施“餐桌污染”治理工程和食品安全放心工程,持續加強長三角食品安全區域一體化發展,圓滿完成第二屆“進博會”食品安全保障工作,提升食品安全社會共治合力,牢牢守住食品安全底線。

企業數減量換質量
  白皮書指出,與食品銷售業的繁榮相比,上海食品生產企業數近年進入了“減量期”——獲得食品生產許可證的企業連續11年減少,從2010年底的2210家減少到2018年底的1323家,2019年雖然數量有所反彈,也只是增至1347家。
  上海的食品添加劑和食品相關產品生產業雖然未如食品生產業那樣企業數量銳減,但企業數量也難以避免逐年減少的趨勢。2019年,上海獲得生產許可的食品添加劑生產企業、食品相關產品生產企業分別只有137家和520家,比2015年分別減少了33家和79家。
  數量減少并非壞事,企業數量合理減少,是優勝劣汰的必然結果,換來的是整個產業質量的提升。從“一味求多”的粗放式發展,轉向內涵擴大再生產,上海食品產業正走向良性循環。
  和正在經歷轉型期的食品生產業不同,上海的餐飲服務業卻是風生水起。截至2019年底,上海共有持證餐飲服務單位109377戶,數量是2015年的1.84倍,足足多出49789戶,平均下來一年新增1萬多戶。
  就監督情況來看,滬上餐飲服務業逐步在提升,保持了較高的守法經營水平。2019年,全市處于經營狀態的102317戶餐飲服務單位實施了動態分級評定和監督結果公示,等級為A(笑臉,良好)的占42%,B級(平臉,一般)占57.2%,C級(哭臉,較差)占0.2%。A級餐飲服務單位的比例比2015年多了12.3%,為近9年最高。可見,越來越多的中下水平餐飲服務單位已發生“蛻變”,步入行業上游,或正力爭上游。

確保守住安全線
  參照國際經驗,集體性食物中毒發生率是考量一座城市食品安全管理水平的重要指標。
  2019年,上海共報告發生集體性食物中毒3起,中毒人數65人(無死亡),集體性食物中毒報告發生率為0.27例/10萬人口,未發生重大食品安全事故,是2006年以來集體性食物中毒報告發生率第二低的一年,僅高于2018年(0.18例/10萬人口)。
  集體性食物中毒發生率的持續低走,得益于上海對于食品安全的最嚴格監管。其中,監督性抽檢是日常監管中的一項重要手段,旨在及時發現、控制或消除食品安全隱患,從嚴查處食品安全違法犯罪行為。
  據統計,2019年,上海共監督抽檢各類食品樣品147519件,合格率為98.5%,同比上升0.1個百分點;快速檢測138.8萬項次,同比增加0.58%,快速檢測篩檢陽性率為0.5%,同比降低0.26個百分點。
  值得注意的是,上海2019年進出口食品的監督抽檢合格率出現大幅度上升,從2018年的97.7%升至99.6%。主要食用農產品的監督抽檢情況看,上海地產農產品質量安全總體保持較高水平。2019年,上海種養殖環節的食品監督抽檢合格率最高,已連續10年保持在99.9%。
  2019年,上海食品生產加工和流通兩大環節的監督抽檢合格率分別為99.7%和98.6%,前者達到近9年來的最高水平。

降低風險抓預防
  維護食品安全,只有跨前一步、防患于未然,才能從根本上把食品安全風險降到最低。從2011年起,由上海市衛生行政部門會同市食品監管等部門根據國家食品安全風險監測計劃,制定并組織實施上海食品安全風險監測方案。
  為客觀反映上海各類食品安全的狀況和趨勢,及時發現食品安全問題和隱患,為食品安全科學監管提供重要依據,2019年,上海已在16個區設置1000個固定監測采樣點及若干個臨時采樣點,數量是10年前的10倍以上,從而將主要食品安全評價性抽檢的覆蓋率提高至95%以上。
  在此基礎上,上海2019年共抽檢34大類16273件食品,涉及525項指標、42.9萬項次,各類食品評價性抽檢總體合格率為98.1%,同比上升0.3個百分點,為近14年來的最高水平。
  針對社會關注的食品安全熱點,上海還及時組織開展食品安全風險評估。2019年,共實施了6個食品安全風險評估項目,涉及《上海市居民膳食鎘的健康風險評估》《敏感性及耐藥性沙門氏菌生長和存活特性分析》等,為食品安全監管部門實施更嚴的監管提供了科學依據。

群防共治形成合力
  2019年,上海有關監管部門落實源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控的要求,開展日常檢查、監督檢查和專項執法檢查49萬戶次,發現問題企業4.4萬戶次并要求整改或者予以處罰。
  按照國家相關部門統一部署,結合實際,上海各區、各監管部門密切配合,以突出問題為導向,開展了整治食品安全問題聯合行動、農獸藥殘留專項整治、重點食品品種專項檢查等20項專項整治。“重拳”之下,上海2019年共查處食品安全違法案件8177起,罰沒款金額13416.76萬元。
  高壓監管下,一批食品安全違法犯罪案件被曝光,一批低水平食品生產經營者被淘汰,百姓對于上海食品安全的信心穩中有升。
  對于“未來一年內上海市食品安全形勢”,97.6%的市民認為會“很好”或“較好”,同比上升3.1個百分點。在上海市建設市民滿意的食品安全城市這項工作中,市民支持度高達99.9分,比2018年增加0.4分。
  對食品安全現狀的信任,很大程度上源自對食品安全情況的認知。近幾年來,上海市民對食品安全知識的知曉程度呈逐步升高的趨勢。

□滬食安

(責任編輯:)

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